近日，《財(cái)新周刊》的一篇深度文章“污泥去哪兒了？”引發(fā)了行業(yè)的一番熱議，迅速刷了環(huán)保行業(yè)人士的朋友圈，北京、北排成為媒體、行業(yè)的眾矢之的，有人認(rèn)為是治理污泥的資金沒(méi)到位，有人認(rèn)為是技術(shù)路線不對(duì)，也有人認(rèn)為是沒(méi)有規(guī)劃出地方建設(shè)污泥處理處置設(shè)施……本文暫且不論到底是北排的錯(cuò)，還是北京市政府的失，本文想從錢(qián)的角度去論述下，到底把一噸污泥處置到無(wú)害化，需要花多少錢(qián)？
 

一、污泥噸處理處置全成本在150-500元/噸

E20研究院發(fā)布的《中國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)分析報(bào)告（2014版）》針對(duì)目前國(guó)內(nèi)污泥處理處置項(xiàng)目（以BOT項(xiàng)目為主）進(jìn)行了多方調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示的成本信息如下：厭氧消化+土地利用整體技術(shù)路線的投資成本在50-60萬(wàn)元/噸，運(yùn)行成本在80-120元/噸；好氧發(fā)酵+土地利用整體技術(shù)路線的投資成本在30-50萬(wàn)元/噸，運(yùn)行成本在100--120元/噸；污泥干化焚燒的投資成本為30-50萬(wàn)/噸，運(yùn)行成本為200-350元/噸；污泥建材利用的投資成本為30-50萬(wàn)/噸，運(yùn)行成本為250-350元/噸；污泥微生物蛋白提取整套工藝成本為180-220元/噸。

從報(bào)告調(diào)研結(jié)果來(lái)看，由于統(tǒng)計(jì)口徑、地區(qū)物價(jià)不同等各方面原因，不同處置路線成本差異較大，從BOT項(xiàng)目角度來(lái)看，報(bào)告給出的污泥處理處置全成本區(qū)間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸，折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸（按每萬(wàn)噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥）。但是由于成本數(shù)據(jù)相對(duì)敏感，E20研究院在調(diào)研的過(guò)程中，也感受到了各方對(duì)于成本數(shù)據(jù)的不愿公開(kāi)與共享，造成調(diào)研數(shù)據(jù)與實(shí)際有一定的偏差。以干化焚燒為例，根據(jù)調(diào)研，目前國(guó)內(nèi)幾個(gè)公開(kāi)的干化焚燒項(xiàng)目的成本運(yùn)行費(fèi)用在200-300之間，這一數(shù)據(jù)也一直被行業(yè)質(zhì)疑。筆者曾跟多位行業(yè)內(nèi)熟知污泥焚燒項(xiàng)目的業(yè)內(nèi)人士聊天，目前國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的污泥干化焚燒項(xiàng)目的運(yùn)行成本均在400-500元/噸之間。上海環(huán)境院總工程師楊新海對(duì)E20研究院研究人員表示：按照我個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，如果是包括了折舊以及最終處置的成本，全成本一般超過(guò)500元/噸，折合成水費(fèi)為0.35元/噸。就目前的水平來(lái)看，300元/噸以下在發(fā)達(dá)地區(qū)基本是無(wú)法完成全過(guò)程商業(yè)運(yùn)行的。協(xié)同處理的成本往往會(huì)稍低些，比如說(shuō)垃圾焚燒廠協(xié)同，一般包括利潤(rùn)的全成本在400元/噸左右。就北京污泥處理處置費(fèi)用，有多位專(zhuān)家及污泥企業(yè)高層即表示，要想高標(biāo)準(zhǔn)處理處置北京的污泥并使之達(dá)到無(wú)害化，每噸處理處置費(fèi)不可能低于500元。

與國(guó)外情況相比，我國(guó)的污泥處理處置成本相對(duì)并不是很高。根據(jù)對(duì)國(guó)際污泥處理處置成本的調(diào)研顯示，在污泥焚燒比例達(dá)到70%以上的日本，干化焚燒成本在500-600元/噸，污泥的熔化技術(shù)甚至達(dá)到了1000元/噸以上。當(dāng)然，由于國(guó)情、國(guó)民生活習(xí)慣、排水體制、物價(jià)等等方面的不同，在污泥的重金屬含量、含水率等方面存在很大的不同，因此，國(guó)外的污泥處理處理方式不見(jiàn)得適應(yīng)中國(guó)，其成本數(shù)據(jù)也僅供國(guó)內(nèi)參考。但總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的污泥處理處置成本相對(duì)還較低。

二、污泥處理處置費(fèi)在污水處理費(fèi)中的比例較小

根據(jù)E20研究院水價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，目前全國(guó)36個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市的污水處理費(fèi)平均為0.82元/噸，與國(guó)家要求的污水處理費(fèi)還有一定的差距。重點(diǎn)城市的污水處理費(fèi)上漲已是難題，更何況其他地級(jí)城市以及縣城。污泥處理處置費(fèi)用應(yīng)該被納入污水處理費(fèi)，并在2014年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》再次明確。但是，根據(jù)E20研究院調(diào)研顯示，目前將污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用的地方僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)、江蘇省常州市、廣州市等少部分地區(qū)，江蘇地區(qū)污水處理費(fèi)相對(duì)高，其污泥處置費(fèi)為0.2元/噸，在污水處理費(fèi)中占比也僅為15%左右。廣州市僅有4分錢(qián)。在目前全國(guó)污水處理費(fèi)還不到位的情況下，污泥處理處置費(fèi)用的到位就更難。

三、政府愿意支付100-150元/噸

而從政府在污泥處理處置問(wèn)題上的態(tài)度及支付意愿來(lái)看，根據(jù)筆者的調(diào)查，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是恨不得污泥能夠消失，二是希望能在100-150元/噸把污泥問(wèn)題解決掉。正是政府在污泥處理處置問(wèn)題上的不重視，以?xún)r(jià)格最低為項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而不重視處置效果，造成了市場(chǎng)的不良?xì)夥?。供需的不匹配，最終導(dǎo)致的，要么就是污泥的無(wú)法徹底解決，或者填埋，或者偷排；要么就是低價(jià)中標(biāo)，然后想辦法做底服務(wù)，以達(dá)到覆蓋成本。無(wú)論是哪一樣，都是不符合目前中國(guó)的環(huán)境治理現(xiàn)狀及需求，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，并有可能造成更大的傷害影響的事情。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，污泥建材利用的資源化處置方式，就曾經(jīng)以低成本方式（BOT價(jià)格在100以下）在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)，但不久就由于在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)生了普遍的品質(zhì)低劣和二次污染現(xiàn)象，導(dǎo)致該技術(shù)發(fā)展受阻，也使得市場(chǎng)的發(fā)展因此受到很大的阻礙。低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象目前在垃圾處理領(lǐng)域亦很?chē)?yán)重。

文章看到這，也許有人會(huì)問(wèn)了：錢(qián)到位了，就一定能解決好污泥的問(wèn)題嗎？對(duì)，有錢(qián)不一定能解決污泥的問(wèn)題，北京可能就是很典型的例子。但是，錢(qián)不到位，就一定解決不好污泥的問(wèn)題。當(dāng)然，除了錢(qián)的到位，政府的監(jiān)管到位是首要的基本條件，而且監(jiān)管一定要是全過(guò)程監(jiān)管，消化以后的沼渣如何處理處置、好氧發(fā)酵后的產(chǎn)物是否合法利用等都要納入到監(jiān)管范圍。